
不丹位于喜马拉雅山南坡,北面是中国,南面是印度,被中印两个国家完全包围。地理位置可以说是极其不好,是一个“注定”要被吞并的不合理存在,毕竟它的邻居锡金就在1975年被印度给吞并了。
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然而现实却是,不丹自1907年建国至今,始终保持了独立状态。
今天就来聊一聊不丹的历史,看看它是怎么生存至今的。
20世纪以前,不丹处于德布王政权统治之下,这是一种政教合一的政治制度,虽然缺点有很多,但是优点也不少,所以一直持续了将近四百年。18世纪后期开始遭到了英国殖民者的入侵,虽然不丹抵抗的很顽强,但是面对西方先进的火器,最终还是以失利告终。
由于不丹这地方经济价值实在有限,所以英国殖民者也就没有直接出兵占领,只是强迫不丹签署了一些不平等条约,控制了不丹的外交权、经济权,让不丹沦为了“半殖民地”。
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1907年,不丹发生了一件大事,掌握了不丹实际权力的乌颜·旺楚克,在得到英国的支持之后,宣布废除了德布王政权,建立了君主世袭制的旺楚克王朝。1910年,旺楚克王朝与英国签署了《普纳卡条约》,条约规定不丹的外交接受英国“指导”,但是内政完全自己管理。
至此,不丹成为了英国的“半保护国”,这也为后来的变化埋下了伏笔。
1947年印度独立后,继承和延续了这一模式,与不丹签署了《印不友好条约》。
这份条约的内容很有意思,印度承诺不干涉不丹内政,“指导”其对外关系,但是条约又明确保证“不丹的内政和外交事务中将保持自治”,而且印度可以在不丹常驻军队。直白一点说就是:表面上不丹是完全独立的,实际上外交、经济、军事都是印度说了算。
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即便印度控制了不丹的对外关系,不丹依然谨慎且巧妙的利用国际政治的复杂性,通过自身争取获得了国际认可。1971年,不丹正式加入了联合国,不丹国王著名的“国民幸福总值”理念,在国际上也获得了不小的认可和热议,更让不丹获得了独特的国际声誉。
随着时间的推移,不丹与印度的关系也迎来了转折点。
2014年印度与不丹修订了条约,根据新的条约,不丹获得了更大的外交自主权,不再需要印度的“指导”,这是不丹与印度关系的重要调整。即便如此,不丹在军事上依然是印度的附庸。2017年中印洞朗对峙事件中,印度军队以“保护不丹”的名义进入争议地区,就是一个实例。
如今,不丹正在小心翼翼地扩大自己的外交空间,与我国持续进行边界谈判的同时,又谨慎地控制着进展和速度,以避免触动印度的敏感神经,完美展现了小国在大国博弈中的生存智慧。
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回到文章开头的问题,印度吞并了锡金,为什么放过了不丹?
其实,从印度的内心来说,肯定是想直接吞并的,但是现实不允许。
印度之所以敢吞并锡金,是因为对锡金的控制时间更长久、控制程度更深入,就算这样,印度还是走的全民公投的模式才吞并了锡金。而不丹则不同,虽然印度对不丹的影响力很大,但是实际控制程度并不高,不丹躺平式的默许和认可是一个很重要的原因。
印度吞并锡金已经引发了广泛的国际批评和邻国警惕,如果继续强行吞并不丹,不仅外交代价巨大,还可能迫使不丹倒向相反方向。一旦印度动了吞并的念头,那不丹肯定不会再继续躺平了,更关键的是,到了那个时候,必然会得到另一个大国的全力支持。
所以,对于印度来说,保持现状,让不丹充当缓冲国,更为实际和划算。
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